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（中央社記者楊明珠東京8日專電）日本熊本縣的阿蘇山中岳第1火口今天凌晨發生暌違36年的爆炸性噴發，噴煙高達1萬1000公尺。火口周圍2公里內都可能有大型噴石落下。
日本氣象廳表示，今天凌晨1時46分（台灣時間午夜12時46分），阿蘇山中岳第1火口發生爆發性的噴發。上次發生類似的噴發是在1980年1月26日。
日本氣象廳將阿蘇山火口噴發的警戒層級從2級（火山周邊管制）提升到3級（禁止入山），並呼籲民眾提高警覺，注意火口算起、方圓約2公里範圍內可能有噴石、火山碎屑落下。
日本氣象廳表示，從氣象衛星觀測得知，今天凌晨阿蘇山大噴發，噴煙達1萬1000公尺高，且觀測到空氣振動、地震情況的「空振」。
今天凌晨，日本氣象廳火山課課長齋藤誠開記者會表示，噴煙高逾1萬公尺，相當罕見。阿蘇山中岳的火山性微動的振幅時大時小，持續呈現不穩定的狀態。齋藤表示，今後還有可能發生與今天凌晨同程度的噴發。
阿蘇山去年9月14日發生火山噴發，氣象廳曾將噴發警戒層級提高至3。去年11月24日將噴發警戒層級降至2，距離火口約1公里以內的地區禁止進入。
受火山灰落下的影響，連接熊本縣、大分縣的JR豐肥線今天清晨5時50分左右，宮地站的信號機故障，導致阿蘇站與豐後竹田站之間的車班延誤。
此外，通往人氣景點草千里濱的縣道阿蘇吉田線暫時停止通行。這條路線於4月熊本強震時被震毀，9月16日才開通。
九州電力公司表示，凌晨2時左右，阿蘇市、熊本縣南阿蘇村等地區約2萬9000戶停電。但凌晨3時50分左右全面修復。這可能是電線、電線桿受到降灰影響，安全裝置啟動，導致停電。1051008
今年五月的ＷＨＡ，在所有國家都已拿到邀請函的情況下，我國曾遲遲等不到邀請函，外交單位曾擔憂過去幾年連續出席的觀察員身分可能喪失，後來得以順利進場，據參與折衝的官員透露，主要是靠美國大力支持，才在最後關頭拿到世衛組織的邀請函。
不過，美方當時也要求台灣要克制、不要挑釁對岸。這是衛福部長林奏延後來在大會的演說內容，隻字不提「台灣」，只講「中華台北」的主要原因；連過去曾多次在WHA大會旁聽席上發聲抗議的台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉，今年在會場都被要求「謹言慎行」，包括在大陸代表李斌上台發言時，都沒有採取任何行動。
官員說，今年我在ＷＨＡ刻意節制，主要是美國的要求，我方全力配合，主要考量是不只今年的邀請函得靠美國在背後出力，明年及未來還能不能收到ＷＨＡ邀請函，更需要仰賴美國的幫忙，若今年我方表現未能讓美方滿意，未來要出席可能更困難。
－大陸NGO新法衝擊專題之二（中央社記者張淑伶台北18日電）大陸一項與非政府組織（NGO）相關的法案預定2017年實施，部分海外機構因而撤資離開，更多有關的海內外組織則感到不安並持觀望態度。
經過幾年的傳聞和討論，今年4月28日，大陸通過「境外非政府組織境內活動管理法」，自2017年1月1日起實施。一些有在大陸進行專案的海外NGO雖然早有心理準備，但這項法案還是有讓他們大感意外的地方。
總部設在美國的一家國際勞工權益組織，負責中國項目的成員林先生告訴中央社記者，完全沒有預料到，未來在中國的海外NGO要由公安部來管理。「我們很願意和公安打交道，但是沒有經驗。」
根據此法，公安機關可以約談境外NGO代表機構的負責人；公安機關認為備案的臨時活動有危害大陸國家安全等情形，可以透過中方合作單位停止臨時活動；被列入不受歡迎名單的NGO，不得在大陸境內再設立代表機構或者開展臨時活動。
林先生說，過去接觸的是勞動局（現為人力資源與社會保障局）、工會、民政部或社會保障部門，這些單位通常能合理評估NGO的活動，但是面對警察，還真不知道該怎麼溝通。
他認為，不能說中國政府立此法不對，很多國家都有針對海外機構的一些管理法規，但是「希望能有真正懂我們的部門來管理我們的工作」。
這部法案由公安部門草擬，三審時被人大常委會認為太嚴，放寬了部分規定，包括與學校、醫院和學術研究機構的交流可不受此法規範，而是按照國家有關規定辦理。原本要求這些組織「不得在中國境內發展或者變相發展會員」，改為「不得在中國境內發展會員，國務院另有規定的除外」，以便利參與科研類NGO的專家。
有NGO界人士認為，這說明了公安部對NGO事務的外行，連NGO涵高雄市茄萣區情趣內衣蓋的範圍和可能的衝擊都沒有考慮清楚，而未來在大陸的境外NGO必須受「外行」部門的管轄。
林先生的擔憂並非特例。北京推動反歧視的組織「益仁平」成員陸軍告訴中央社記者，新法的影響很大。
2015年3月，益仁平的北京辦公室被查抄，疑似受到5名女權人士活動牽連。在北京，一些維權類組織都有和警方交手的經驗。
研究社會轉型過程中有關自由與公正問題的民間機構－北京傳知行社會經濟研究所創始人郭玉閃2014年也被大陸公安系統的「國保」帶走。
維權類組織由於身分敏感，資金上大多仰賴國際組織，「境外背景」常成為被警方打擊的理由。
陸軍認為，大陸大多數的NGO屬於慈善服務類，由於募款不易，其中不少也與國際相關組織有資金或培訓方面的聯繫，但是這類組織很少跟警察打交道，嘉義縣梅山鄉女生視訊突然遇到嚴格的管制，心理上可能會很難適應。
維權類組織「身經百戰」，陸軍說，新法實施對他們的衝擊反而不大，畢竟，他們面對的困難本來就很大。
不過，為境外一家推廣閱讀NGO工作的上海人宋小姐，看法要樂觀得多。宋小姐告訴中央社記者，這是大陸第一部規範海外NGO相關的法律，與其處在灰色地帶，有法可循是好的。
她認為，因為是法律，內容跟公安部連結並不意外。海外NGO在中國必須向公安部登記管理，至於與業務活動主管部門的關係，她希望未來法律可以更加完善，目前的規定還很含糊。
北京師範大學社會系副教授韓俊魁認為，歸給公安部或民政部管理各有利弊，公安本來就與入出境管理有關，無論是哪個部門管理審查，都會需要不同領域專家來協助評估。
宋小姐所在的機構，除了創立者是美國人，所有的員工都是中國人，九成的執行專案也在中國，今年已邁入第10年。宋小姐說，他們與幾十個地方政府建立良好關係，她對未來並不是沒有隱憂，但要在中國推動工作，就必須理解這裡的遊戲規則。
林先生和宋小姐對新法態度的不同，反映出維權組織與慈善服務組織的不同，也是身處境外的專案管理人和長期在大陸國內專案執行者心態的不同。
陸軍認為，在新法控管之下，未來境外NGO或與之有關聯的本地組織運作會更加謹小慎微，與維權相關的資金或組織已經傳出部分撤出中國，也可能會轉入地下，這幾種情況對大陸來說都不是好消息。1050918
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